АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЬЕВО-ДЕВИЧЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОНАКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.02.2021 г. с. Юрьево-Девичье № 38

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области

В целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 21, ч. 1, ст. 15 Федерального закона от 06. 10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.11. 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ» и в соответствии с Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области (прилагается).
2. Довести Положение об организации и ведении гражданской обороны в Юрьево-Девичьевском поселении Конаковского района Тверской области до предприятий, учреждений и организаций, расположенных на подведомственной территории.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области.

Глава Юрьево-Девичьевского сельского поселения А. Н. Лукьянов

Приложение
к постановлению Главы
Юрьево-Девичьевского сельского поселения
Конаковского района Тверской области
От 19.02.2021 г. № 38

Положение об организации и ведении гражданской обороны в Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12. 02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.21, ч.1, ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ», Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к введению и ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области.
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области в рамках подготовки к ведению и ведении гражданской обороны в Юрьево-Девичьевском поселении Конаковского района Тверской области.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области.
4. План основных мероприятий Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области на календарный год разрабатывается Администрацией Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и согласовывается с начальником Управления по мобподготовке, делам ГО и ЧС МО «Конаковский район» Тверской области.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Администрация Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
8. По решению администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области могут создаваться спасательные службы (медицинская, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются администрацией Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Методическое руководство по созданию и обеспечению силами и средствами гражданской обороны, а также контроль в этой области осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей Юрьево-Девичьевского сельского поселения и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и организаций Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной в Юрьево-Девичьевском сельском поселении Конаковского района Тверской области осуществляет Глава Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области.
Руководство гражданской обороной в организациях, расположенных на территории Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, осуществляют руководители организаций.
Глава Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района и руководители организаций, расположенных на территории Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Юрьево-Девичьевском сельском поселение Конаковского района Тверской области, является администрация Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района, уполномоченная на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно Главе Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационноопасные и ядерноопасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Администрация Юрьево-Девичьевского сельского поселения и организации, расположенные на территории Юрьево-Девичьевского сельского поселения представляют информацию в Администрацию МО «Конаковский район» Тверской области, органы исполнительной власти Тверской области.
14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
15. Администрация Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в целях решения задач в области гражданской обороны на территории Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
а) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по обучению населения в области гражданской обороны, к ним относятся:
разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Главным управлением МЧС РФ по Тверской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;
организация и обучение населения Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
б) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к ним относятся:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, участие в ее реконструкции и модернизации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
в) Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, к ним относятся:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
г) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, к ним относятся:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
д) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по световой и другим видам маскировки, к ним относятся:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
е) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, к ним относятся:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
ж) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, к ним относятся:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
з) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, к ним относятся:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
и) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, к ним относятся:
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).
к) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, к ним относятся:
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
л) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, к ним относятся:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.
м) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, к ним относятся:
заблаговременное определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил.
н) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, к ним относятся:
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации.
о) Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, к ним относятся:
создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
16. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области осуществляется из средств местного бюджета Юрьево-Девичьевского сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.